IIR花落誰家 逾50%縣市極力爭取 提振地方經濟

行政院經建會提出開放觀光賭場構想，以「國際觀光度假區（IIR）」概念經營發展；消息釋出後，除政府單位持續訂定相關規定、社會大眾要凝聚共識，才能闊步進行，各縣市政府的支持與肯定，也是IIR發展的重要關鍵。

IIR的設置構想，希望可增加台灣各地在會議展覽地點吸引力的前提下，提升觀光能量及帶動經濟發展，但並非每一縣市對此構想都有意願，所以，《活動平台》特別對全台縣市，發函問卷，尋求縣市首長的想法，俾廣納意見，做為開放觀光賭場的參考依據。

活動平台雜誌IIR訪調小組，根據行政院構想及投資案需要在500億元以上、占地面積逾50公頃為主要問卷的主體，加上IIR應由中央指派或是各縣市政府提出、各縣市有能力規劃土地面積、吸引外資、興建於高密度地區或另覓較偏僻地區興建、可否與一般觀光或會展業、治安等附屬問題，做為問卷基礎。特別對全省22縣市首長提出訪問調查(由於北、高兩市中央統籌分配款優於其他縣市、連江縣因地形因素等，這3縣市不納入訪調對象)。在22份問卷中，針對IIR有表示意見(贊成或不贊成)的有15 個縣市（68.2%），不表示意見/目前沒有想法的有7個縣市（31.8%），回收率100%。

IIR構想 普獲共識

在表示意見的15 個縣市裡，有12縣市表示對IIR表示贊成/有興趣（占80%）；3個縣市表示不贊成/沒有興趣（占20%）。贊成設置IIR的縣市，西部縣市多過東部、南部縣市多過北部。若以縣市首長的政黨屬性分析，贊成/表示興趣的縣市中，國民黨執政的縣市占66.6%，民進黨執政的縣市占33.3%。在不贊成的3個縣市裡，都為國民黨執政的縣市。

就目前沒有想法/不表示意見的7個縣市裡，國民黨執政縣市有5個，占71.4%，民進黨執政的縣市僅有2個，占28.6%

對於目前沒有想法的3縣市裡，新竹縣認為台灣的IIR構想，不會也沒有興趣吸引企業與外資前來興建，並且認為新竹縣是屬於純樸的縣份，應該構思優質的生活環境為主要政策目標，但也肯定IIR設置會提振地方經濟。新竹市則表示該市土地不足、土地有限而沒有意願興建IIR；對IIR的構想，市長林政則指出主要的原因，是對於爭取地點的問題有異見，而認為不會吸引外資來台興建，但林市長也認定台灣可藉由IIR的設置而振興地方經濟。

至於嘉義市沒有興趣的主要原因是嘉義市的幅員過於狹小，不利於興建IIR，同時也不認為設置IIR就會振興地方經濟，因為市長黃敏惠已經很清楚的將嘉義市，發展定位在雲嘉南觀光休閒的城市。但她也肯定的指出台灣IIR構想會吸引外資來台興建。

在贊成/有興趣縣市裡，咸認IIR的設置會提振地方經濟，對縣市一般觀光或會展服務有正面幫助，並表示願意遵循「觀光賭場結合會展方式興建」，同時認為台灣IIR的構想會帶來外資及企業來台投資。甚至澎湖縣長王乾強力認為，可依地方發展及特性，以低比例博奕活動結合會展、購物及其他主題發展。

IIR條件 應嚴苛中具彈性

行政院經建會的IIR計劃中，原傾向由中央指定縣市設置IIR。因為在問卷中，就此詢問各縣市首長，IIR應由各縣市政府提出，或是由中央指定縣市興建，大部分縣市表示應由各縣市提出需要興建需求，再由政府單位審慎且全面性的評估，較能符合多數縣市的期待與需求，嘉義縣指出可由中央指定縣市、宜蘭縣則認為兩者方案皆可，澎湖縣以「行政院應該總量管制，集中特區讓澎湖優先處理」提出想法。

是否對IIR投資案應要有500億元以上、占地50公頃以上土地的條件，認為過於嚴苛，除台北縣、基隆市、苗粟縣認為不必要限定且條件過於嚴苛外，其他的縣市認為不會。

其實，行政院提出IIR設置的構想與條件時，台北縣已積極規劃進行土地評估與環評，縣長周錫瑋已指示相關局處，在現有的規劃案件，以「淡海賽馬場」整體規劃較符合開發條件，雖用地面積未達到開發面積的規定，但是擴大將淡海新市鎮二、三期計劃納入即可滿足達到整體開發條件。